jeudi, 28 mars 2024

La Russie et la Chine imposeront une nouvelle réflexion lors du prochain sommet de l’OTAN

Le Concept stratégique de l’OTAN, vieux de dix ans, est terriblement dépassé et nécessite une refonte majeure.

Le mois prochain, les dirigeants des 30 membres de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN) se réuniront à Bruxelles pour un sommet majeur. Ce sera le premier sommet organisé par l’alliance depuis le président Joe Biden entrée en fonction et première réunion des dirigeants de l’OTAN depuis le début du Covid-19 pandémie.

Ce sera également un sommet très chargé. La Russie reste active en Ukraine. Le récent détournement d’un avion de ligne par la Biélorussie, parrainé par l’État, est frais dans l’esprit de tous. Les membres de l’alliance sont de plus en plus conscients des défis et des menaces que la Chine représente pour la région de l’Atlantique Nord. Par conséquent, gardez un œil sur cinq grands domaines politiques.

Le premier est la Russie. L’OTAN a été fondée en 1949 avec pour mission de protéger l’intégrité territoriale de ses membres et, si nécessaire, de vaincre l’Union soviétique. Alors que les membres de l’OTAN ne s’inquiètent plus de la propagation du communisme, de nombreux membres actuels de l’OTAN sont certainement préoccupés par la protection de leur territoire contre l’agression russe.

La Russie représente une menace conventionnelle, non conventionnelle et nucléaire pour l’OTAN, en particulier ses membres sur le flanc oriental. Bien qu’une attaque russe conventionnelle contre un membre de l’OTAN soit peu probable, elle ne peut pas être entièrement écartée.

La Russie continue d’utiliser les cyberattaques, l’espionnage, sa part importante du marché énergétique européen et la propagande pour semer la discorde parmi les États membres de l’OTAN afin de saper l’Alliance. Les Alliés devraient parler ouvertement et franchement de la menace de la Russie et des mesures prises pour dissuader la Russie et renforcer ses capacités défensives.

Deuxièmement, la Chine est également présente dans l’esprit de tous. La question de savoir quelle approche l’OTAN devrait adopter avec la Chine est complexe. Il y a peu d’accord au sein de l’Alliance sur la manière de traiter avec la Chine. Certains des plus grands défis posés par la Chine aux États membres de l’OTAN concernent les investissements dans les infrastructures critiques, les campagnes de désinformation et les empiètements dans le secteur technologique utilisant la 5G de Huawei.

En tant qu’alliance de sécurité intergouvernementale, il s’agit de problèmes pour lesquels l’OTAN n’a pas les compétences politiques nécessaires pour faire face. Par conséquent, alors que les décideurs devraient se tourner vers l’OTAN pour fournir une dissuasion conventionnelle et nucléaire solide pour les Alliance, seules les capitales nationales, et dans certains cas l’UE, disposent des outils politiques et économiques qui peuvent réduire les menaces économiques et politiques posées par la Chine. Néanmoins, lors du prochain sommet, attendez-vous à un langage fort concernant la Chine.

Troisièmement, il y a la question controversée des dépenses de défense. En tant qu’alliance intergouvernementale de sécurité, l’OTAN n’est aussi forte que ses États membres. La faiblesse des dépenses de défense sur le continent a entraîné une perte significative de capacités pour les membres de l’OTAN.

En 2006, l’OTAN a fixé pour objectif aux États membres de consacrer 2% de leur PIB à la défense. Lors du sommet du Pays de Galles en 2014, les États membres se sont à nouveau engagés à consacrer 2% de leur PIB à la défense. Jusqu’à présent, des progrès ont été accomplis, mais il reste encore du travail à faire.

En 2020, onze pays ont consacré le minimum requis de 2 % du produit intérieur brut (PIB) à la défense. Avec l’échéance de 2024 pour atteindre la barre des 2% dans seulement trois ans, et avec les budgets nationaux serrés en raison des conséquences économiques de la pandémie, attendez-vous à ce que la question des dépenses soit abordée lors du sommet.

Quatrièmement, l’une des principales régions sur lesquelles l’OTAN se concentrera lors du sommet est la mer Noire. La mer Noire se situe à un carrefour important entre l ‘ Europe , l’Asie et le Caucase . De nombreux oléoducs et gazoducs importants, ainsi que des câbles à fibres optiques, sillonnent la mer. Tout au long de l’histoire de la région, la mer Noire s’est avérée être géopolitiquement et économiquement importante.

Depuis l’annexion de la Crimée par la Russie en 2014, Moscou a tenté de transformer la mer Noire en un lac russe. Il s’agit d’une menace directe pour les États-Unis et les intérêts de sécurité de l’OTAN. Bon nombre des initiatives récentes concernant la mer Noire au niveau de l’OTAN n’ont pas répondu aux attentes.

Trois des six pays de la mer Noire (Bulgarie, Roumanie et Turquie) sont membres de l’OTAN. Deux autres pays (la Géorgie et l’Ukraine) travaillent en étroite collaboration avec l’OTAN, ont subi l’impact direct de l’agression russe et aspirent à rejoindre l’Alliance un jour.

L’importance économique, sécuritaire et politique de la mer Noire et de la région dans son ensemble ne fait que devenir de plus en plus importante. Alors que la Russie augmente sa capacité militaire dans la région, ce n’est pas le moment pour l’OTAN de faire preuve de complaisance. Attendez-vous à ce que la mer Noire retienne l’attention lors du prochain sommet.

Enfin, l’Alliance discutera du prochain concept stratégique de l’OTAN. Aujourd’hui vieux de dix ans, le concept stratégique le plus récent de l’OTAN est terriblement obsolète. Depuis sa publication au sommet de l’OTAN de 2010 à Lisbonne, l’Alliance a dû faire face, directement ou indirectement, au soi-disant printemps arabe et à ses conséquences, à l’intervention de l’OTAN en Libye, à la fin des opérations de combat dirigées par l’OTAN en Afghanistan, L’invasion de l’Ukraine par la Russie, la montée de l’État islamique, la crise des migrants en Europe et l’intervention de la Russie en Syrie.

Les mots «pandémie» et Chine ne se trouvent même pas dans le dernier Concept stratégique, un document destiné à guider l’Alliance sur la manière de faire face aux défis futurs.

En plus de ces défis géopolitiques, les progrès de la guerre hybride, en particulier dans le domaine de la cybersécurité et de la désinformation, ont posé de nouveaux défis à l’OTAN. Dans le même temps, certains s’interrogent sur la finalité de l’OTAN. Lors du prochain sommet, les dirigeants de l’OTAN doivent se mettre d’accord sur les bases de ce que dira le prochain concept stratégique.

L’OTAN a fait plus pour promouvoir la démocratie, la paix et la sécurité en Europe que toute autre organisation – y compris l’Union européenne – depuis sa création en 1949. Loin d’être dépassée, l’OTAN est aujourd’hui plus pertinente et cruciale pour le maintien de la sécurité transatlantique que c’est depuis la fin de la guerre froide.

Le sommet de Bruxelles est donc une occasion importante pour les membres de l’OTAN de se réengager à leurs obligations conventionnelles en vertu du Traité de l’Atlantique Nord et de se préparer à l’avenir.

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