US Le membre du Congrès Josh Gotthiemer a rédigé un nouveau projet de loi qui vise à fournir une législation plus claire sur les stablecoins. Le projet de loi autorise les banques et les non-banques à émettre des pièces stables, mais les oblige à sauvegarder leurs actifs numériques avec des actifs de réserve composés de dollars américains et de titres émis par le gouvernement américain.
Le membre du Congrès appelle à des « Stablecoins qualifiés »
Baptisé « Stablecoin Innovation and Protection Act of 2022 », le projet de loi vise à « définir les stablecoins qualifiés, à les séparer des crypto-monnaies plus volatiles et à mettre en place des protections appropriées pour les consommateurs et les investisseurs », selon le < a rel="nofollow noopener" target="_blank" href="https://gottheimer.house.gov/news/documentsingle.aspx?DocumentID=3020" aria-label=" (ouvre dans un nouvel onglet)" class= "deco-link">communiqué de presse officiel.
Il catégorise les stablecoins qui sont remboursables un pour un avec des dollars américains en tant que « stablecoins qualifiés ». Ces pièces stables peuvent être émises soit par un établissement de dépôt assuré tel qu’une banque, soit par un émetteur «non bancaire» qualifié.
M. Gotthiemer a précisé que les émetteurs non bancaires devraient maintenir toutes les réserves dans les actifs jugés appropriés par le Bureau du contrôleur de la monnaie (OCC). La législation oblige également les émetteurs de pièces stables non bancaires à détenir la garantie en espèces « dans un compte séparé assuré par la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) ».
Le projet de loi confère au Bureau du contrôleur de la monnaie (OCC) un contrôle sur les deux émetteurs de pièces stables. Il oblige également la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) à développer un fonds d’assurance qualifié pour les pièces stables. Ce fonds servirait à assurer le rachat des émetteurs non bancaires, protégeant davantage les clients.
De plus, la législation n’interdit pas à la Securities and Exchange Commission (SEC) et à la Commodities Futures Trading Commission (CFTC) d’examiner les pièces stables pour découvrir celles qui ne sont pas qualifiées. Les chiens de garde pourront également examiner d’autres crypto-monnaies comme étant potentiellement des titres et des dérivés.
Le projet de loi Stablecoin pris en charge par les représentants de la cryptographie
Dans un communiqué, M. Gotthiemer a reconnu que la cryptographie, lorsqu’elle était correctement réglementée, stimulerait l’innovation. Il a dit :
« L’expansion de la crypto-monnaie offre une valeur potentielle énorme pour notre économie. Mais pour que la crypto-monnaie se développe et prospère ici aux États-Unis, plutôt qu’à l’étranger, nous devons donner plus de direction et de certitude au marché pour aider à stimuler l’innovation et protéger les consommateurs.
C’est pourquoi je publie le Stablecoin Innovation and Protection Act pour encourager l’innovation en matière de crypto-monnaie aux États-Unis, définir les pièces stables qualifiées et protéger les Américains contre les acteurs malveillants tels que les entités prédatrices et les terroristes. »
Le communiqué officiel a également cité des citations d’un certain nombre de représentants de la cryptographie, qui ont manifesté leur soutien au projet de loi. Parmi eux, Kristin Smith (directrice exécutive de l’association Blockchain), Dante Disparte ( directeur de la stratégie de Circle) et Teana Baker Taylor (directrice des politiques à la Chambre de commerce numérique). Smith a dit :
« Rép. Le projet de loi de Gottheimer représente la législation sur les pièces stables la plus complète et la mieux pensée que nous ayons vue à ce jour. Nous sommes ravis que le Congrès adopte une approche proactive en s’engageant avec les parties prenantes de l’industrie et du gouvernement alors qu’ils envisagent la meilleure voie pour la réglementation des pièces stables. »
Le projet de loi intervient alors que les législateurs américains ont discuté mardi de la réglementation des pièces stables. Bien que les détails de la réunion ne soient pas divulgués, il s’agissait de s’attendait à ce que Nellie Liang, sous-secrétaire du Trésor pour les finances intérieures, comparaîtrait devant le Comité sénatorial des banques le 15 février.
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La controverse autour de l’USDT de Tether, le plus grand Stablecoin par capitalisation boursière
Le projet de loi est sans doute bien accueilli par la communauté crypto, car la controverse autour des stablecoins, en particulier Tether (USDT), est préoccupante. Tether, le plus grand stablecoin avec plus de 78 milliards de dollars d’approvisionnement en circulation, affirmait que tous ses jetons étaient garantis individuellement par des dollars américains conservés dans des réserves de trésorerie.
Dans un dossier de 2019, Stuart Hoegner, avocat général chez Tether, a déclaré que environ 74% des jetons USDT étaient adossés à des «espèces et équivalents de trésorerie», le reste étant sous une «forme moins liquide». Dans le rapport, Hoegner a reconnu que les jetons Tether ne sont pas garantis à 100 % par des liquidités ou des actifs liquides.
Une ventilation plus détaillée des réserves de Tether par Paolo Ardoino, directeur technique de Tether, en mars 2021 a révélé que seulement 2,9 % des jetons USDT étaient soutenus par des réserves de liquidités. À l’époque, les analystes avaient exprimé leur inquiétude, affirmant que Tether s’effondrerait en cas de course. Frances Coppola, analyste financière au Financial Times, a déclaré :
« Il existe une possibilité très réelle qu’en cas de run sur l’USDT, Tether ne soit pas en mesure de réaliser suffisamment d’USD réels pour répondre aux demandes de rachat. L’arrimage 1:1 à l’USD n’est donc pas du tout crédible. »
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