Comment les registres d’état civil inscrivent-ils davantage de personnes ? Doit-on tordre le bras des individus en rendant obligatoire l’acte de naissance ? Quelques-unes des préoccupations abordées dans la deuxième partie de l’atelier « Objectif 100 : vers la réalisation de l’identité juridique à cent pour cent d’ici 2030 » qui a débuté lors de l’Assemblée générale augmentée d’ID4Africa à Marrakech au début du mois.
Particuliers ont délibéré sur leur discussion et se sont réunis pour un LiveCast facilement disponible sur YouTube et prépareront un rapport de synthèse à envoyer à la conférence des ministres du CRVS de l’Union africaine en octobre.
« Au moment où nous parlons aujourd’hui, nous terminerons la journée avec 60 000 enfants non enregistrés [en Afrique] », a déclaré Cornelius Williams, directeur du programme de protection des enfants Group, UNICEF, qui avait présidé la partie présentielle de l’atelier à Marrakech. La moitié des enfants ne sont toujours pas enregistrés à la naissance, malgré 61 % des envois effectués dans des organisations. « Si nous inscrivions simplement les enfants là où ils sont nés, nous serions en mesure d’aborder cet espace », a déclaré Williams.
Il a reconnu que le taux de développement de 7 % de l’Afrique rend l’enregistrement universel plus difficile : « Si nous avons besoin pour atteindre l’objectif, le développement doit être multiplié par plus de 20 », mais en poursuivant l’objectif de développement durable 16.9 pour une identité juridique pour tous d’ici 2030, la perte de l’Afrique serait une perte mondiale.
Rapporteur de l’atelier , Bhaskar Mishra, également de l’UNICEF, a rappelé que 20 pays africains sont en fait sur la bonne voie pour l’enregistrement universel, à savoir le Mali, la Sierra Leone et le Niger. Dans le monde, la moitié de toutes les naissances non enregistrées ont lieu dans seulement cinq pays, dont trois restent en Afrique : le Nigeria, l’Éthiopie et la RDC.
Williams a reconnu quatre domaines d’obstacles : les lois et pratiques discriminatoires telles que les mères célibataires ne pas pouvoir enregistrer leurs enfants, avec des lois datant de l’époque coloniale ; les frais encourus pour les parents; une absence de jumelage avec le secteur de la santé et un manque de besoin. L’absence de demande liée à de mauvaises interactions de la part du gouvernement était un point de vue partagé dans l’ensemble du groupe.
Améliorations possibles : calculatrices, changements de marque, réforme juridique
Mishra a déclaré qu’un groupe de l’ONU s’occupe de un dossier à préparer d’ici la fin de l’année qui aidera les nations à calculer les dépenses de l’inaction
Mohamed Mubashir Massaquoi, directeur général de l’Autorité nationale de l’état civil de la Sierra Leone (NCRA) avait en fait suggéré que le CRVS être rebaptisé CRID pour élever le statut du service.
Oliver Chinganya, directeur du Centre Africain des Statistiques de l’UNECA a remis en question le lien manifeste entre le CRVS et l’ID : » Qu’indiquons-nous vraiment ? Cherchons-nous une pièce d’identité ou essayons-nous de trouver une méthode universelle et holistique pour inscrire tout le monde ? Parce que si l’accent finit par être une pièce d’identité, cela finit par être gênant car lorsque vous parlez d’un oncle qui est assis à environ 200 km loin, il doit décider avec les 2 $ qu’il a soit t o aller s’inscrire ou acheter de la nourriture, juste pour une pièce d’identité. »
Les avantages de la pièce d’identité, même lorsque quelqu’un doit faire un voyage de 200 km, doivent être très clairs.
Alick Mvula, registraire général adjoint du ministère de l’Intérieur de la Zambie, a expliqué comment le ministère de la Santé du pays avait signé un protocole d’accord avec son ministère qui, intégré à la réforme juridique, autorisait les établissements de santé à enregistrer les naissances. Les 4 types précédents ont été réduits à un seul.
La Namibie rassemble également toutes les lois sur le registre civil en une seule loi du Parlement et promeut l’avis électronique d’enregistrement des naissances, a décrit Tulimeke Munyika, directeur du National Population Registre, Identification et Production au Ministère de l’Intérieur, de l’Immigration, de la Sûreté et de la Sécurité. Toutes les naissances sont enregistrées, mais ne donnent pas toujours la citoyenneté. La Namibie travaille sur une méthode pour régulariser le statut des apatrides et de leurs enfants.
Massaquoi de Sierra Leone a expliqué comment le fait d’avoir tous les départements du gouvernement fédéral associés à l’enregistrement des naissances combinés pour travailler sur la réforme juridique aide car cela améliore la propriété et la coopération. Il a également gardé à l’esprit une préoccupation mineure concernant la gratuité de l’acte de naissance : « lorsque vous offrez quelque chose de totalement gratuit, évidemment, les individus ont tendance à en abuser ou à ne pas le prendre au sérieux. »
Chinganya de l’UNECA a promu le concept d’augmentation le statut des registres d’état civil au sein d’un gouvernement fédéral, un point qui s’est développé à Marrakech. Au Kenya et en Sierra Leone, le département a un statut plus élevé, ce qui lui donne un meilleur accès à des niveaux d’autorité plus élevés.
Le Kenya a atteint 86,2 % d’enregistrement (2021) au moyen d’un certain nombre de techniques, a décrit Janet Mucheru. , registraire général. Approches de santé maternelle et infantile (MCH) où un certificat de naissance peut être délivré lorsqu’un enfant est emmené pour la vaccination assistée, tout comme s’assurer que tous les centres d’identification de Huduma Namba ont un lieu de travail d’enregistrement de fenêtres civiles.
Certificats de naissance pour l’école ?
Le Kenya a augmenté l’offre de certificats de naissance en augmentant le personnel et en passant aux équipes de jour et de nuit pendant la COVID-19 afin de ne pas réduire le service. La nation a également augmenté la demande. Il a rendu les certificats de naissance essentiels pour les demandes de carte d’identité et de passeport et également « en veillant à ce que le gouvernement révèle qu’aucun enfant ne devait être avoué à l’école sans certificat de naissance – en fait, cela a généré une très forte demande », a déclaré Mucheru.
Après avoir été submergé par la demande pendant un certain temps, l’arriéré a été éliminé et la plupart des enfants scolarisés ont désormais un certificat de naissance.
Annina Wersun d’OpenCRVS, un système CRVS numérique gratuit et open source , a mis en garde contre la création d’obstacles pour obliger les gens à s’enregistrer, mais élimine plutôt d’autres obstacles tels que l’obligation pour les parents de fournir leur propre pièce d’identité pour inscrire leur enfant lorsqu’ils n’en ont pas.
Les délégués de la Namibie et de la Zambie choisissent également un approche différente avec les écoles. Dans les deux pays, il n’est pas nécessaire d’avoir un certificat pour fréquenter l’école. Les écoles alertent sur le nombre d’enfants qui n’ont pas de certificats et le registre civil de l’ordinateur utilise les informations pour mettre en place des systèmes d’enregistrement mobiles pour cibler les écoles. Les certificats de naissance ne devraient pas être nécessaires pour accéder à des services tels que la santé, a déclaré Munyika de Namibie, qualifiant cette disposition de droit humain.
Dr. Joseph Atick, président exécutif d’ID4Africa, a contacté les participants à l’atelier pour équilibrer leurs idées, puis parler d’une seule voix et s’assurer que la sonnette d’alarme se fait entendre lorsqu’ils présenteront leur rapport à la conférence de l’Union africaine du 24 octobre 2022 à Addis-Abeba.
Dr. Atick a mentionné comment les politiques exigeant une pièce d’identité pour enregistrer les cartes SIM afin de les maintenir actives ont créé un énorme besoin d’identification dans les pays africains.
« Nous n’allons pas finir par être autoritaires et rigides, mais au en même temps, les populations doivent apprendre que ces choses ont une utilité pour la planification, ont une utilité pour les droits, ont de l’énergie pour la gestion des ressources dans le pays. L’Inde a en fait fait une belle tâche avec la façon dont elle a pris l’équilibre – avec Aadhaar , avec la Cour Suprême– la façon dont ils ont pris ça. »
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