Depuis plus d’un an, l’Iran et les États-Unis, les ennemis géopolitiques, ont en fait tenté de surmonter leurs distinctions pour ramener l’offre nucléaire historique de 2015 , déserté unilatéralement par le président américain Donald Trump.
Des diplomates d’Iran, des États-Unis, de l’Union européenne et d’autres signataires du Plan d’action global conjoint (JCPOA) se sont satisfaits à Vienne au début du mois dans l’espoir d’une avancée significative. La dernière série de pourparlers a eu lieu pour discuter d’un projet de texte que les responsables de l’UE avaient préparé pour aplanir les distinctions entre Washignton et Téhéran.
Le 15 août, l’Iran a envoyé sa réponse à l’UE, qui exigeait essentiellement que les États-Unis accordent un allégement important des sanctions économiques et s’engagent à ce que toute future administration américaine ne revienne pas sur l’offre nucléaire comme Trump l’a fait en 2018.
Il reste imprévisible si l’Iran et les États-Unis feront preuve de flexibilité pour parvenir à un accord, ce qui peut stimuler l’économie iranienne et aider à apaiser les tensions au Moyen-Orient.
Le président extrémiste iranien Ebrahim Raisi s’est inquiété du pouvoir l’année dernière sur le dos de l’aide d’une base politique conservatrice, qui a critiqué la politique de rapprochement de son prédécesseur réformiste Hassan Rohani avec l’Occident qui a finalement provoqué le JCPOA.
« Je crois qu’il y a un consensus au sein de l’installation iranienne sur le fait qu’ils ont besoin de plus de concessions à offrir au public iranien », déclare Ryan Bohl, un expert du Moyen-Orient basé aux États-Unis.
La politique intérieure de l’Iran peut être une considération pour prolonger un règlement.
« Je crois que cette composante existe, mais Raisi a également été mis en place par le guide suprême (Ali Khamenei), qui doute également de l’Occident après que les dernières négociations nucléaires ont simplement conduit à l’offre déchiré lorsque les États-Unis ont modifié les administrations », a déclaré Bohl à TRT World.
Une UE agacée en a en fait assez des pourparlers, qui traînent depuis 16 mois après l’élection du président américain Joe Biden mais n’ont produit aucun résultat concret.
Selon un article du Wall Street Journal (WSJ) publié le 17 août, les responsables de l’UE ne sont plus intéressés à jouer les arbitres pour lancer la discussion difficile.
« Les dirigeants iraniens souhaitent une garantie des États-Unis qu’ils ne se retireront plus du contrat », déclare un politologue basé à Téhéran, qui souhaite rester confidentiel.
« Je veux dire que nous comprenons qu’ils ne peuvent pas obtenir cette assurance. Ils le comprennent aussi, mais ils prétendent le contraire. Ils veulent retourner vers leurs partisans et dire ‘avez-vous vu que nous étions meilleurs que les Rohani l’administration ? », a déclaré l’expert iranien à TRT World.
Raisi craint de s’aliéner ses partisans conservateurs s’il signe un accord, qui ressemble à ce à quoi Rouhani a consenti, déclare l’analyste.
En conséquence, Téhéran recherche davantage de concessions consistant en un important allégement des sanctions de la part des États-Unis pour révéler qu’ils ont obtenu une offre bien meilleure que celle que l’administration précédente aurait pu gérer.
Cependant, succomber aux exigences iraniennes, en particulier à une garantie de préservation de l’offre nucléaire, ne sera pas facile pour l’administration Biden car il est difficile de garantir qu’un futur gouvernement fédéral américain ne présentera pas de nouvelle demande sanctions contre l’Iran.
« Le fait est que l’Iran dans cette circonstance ne peut rien obtenir de plus que le JCPOA, cette administration exige le contrat en raison du fait que les sanctions sont extrêmement sévères, mais ils ne peuvent pas dire cela à leurs avocats, ils doivent déclarer que nous obtenons quelque chose de plus, ce qui est impossible dans cette situation », déclare l’analyste iranien.
En conséquence, le gouvernement Raisi veut s’assurer au moins certaines assurances des États-Unis que si une autre administration abandonne l’accord comme Trump l’a fait il y a quatre ans, Washington devrait indemniser Téhéran pertes financières. Certains experts disent que les besoins d’indemnisation de l’Iran sont désormais le principal problème qui bloque l’offre.
L’Iran souhaite également que les États-Unis lèvent les sanctions contre le Corps des gardiens de la révolution iraniens (CGRI).
Les États-Unis ont imposé des sanctions considérables au CGRI en raison des activités du groupe dans tout le Moyen-Orient. Si l’administration Biden décide de ramener le JCPOA, elle suggère qu’elle lèvera les sanctions contre le système bancaire et l’industrie d’exportation iraniens, mais les sanctions américaines contre le CGRI resteront en place.
« L’un des principaux enjeux de ces nouvelles négociations concernait les sanctions contre les gardiens de la révolution iraniens. Nous ne comprenons toujours pas exactement ce qu’ils ont décidé à ce sujet », déclare l’analyste iranien.
Les États-Unis n’ont en fait donné aucun signe d’assouplissement des sanctions contre le CGRI.
« En fait, nous avons longtemps qualifié ces demandes de superflues. Elles n’ont pas de lieu à Vienne. Ils n’ont pas leur place dans les discussions relatives à un éventuel retour au respect du JCPOA », a déclaré le représentant du département d’État américain Ned Rate lors d’un entretien lundi.
Pour les Iraniens, il est important d’avoir une sorte d’assurance sur l’arrangement nucléaire.
« Ils souhaitent également des concessions plus fortes car au fond de leur esprit, il est possible que Trump revienne en 2024 et cette offre ne dure pas plus de 2-3 ans, donc ils souhaitent afin de maximiser ses avantages tant qu’ils le peuvent », déclare Bohl.
Source : TRT World
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