Un nouveau projet de loi qui accordera à la Commodity Futures Trading Commission ( CFTC) le pouvoir de réglementer les principales crypto-monnaies a été introduit aux US Sénat. Le projet de loi bipartite a été présenté par la démocrate Debbie Stabenow et le républicain John Boozman, deux membres éminents de la commission sénatoriale de l’agriculture.
La demande de réglementations claires pour les actifs numériques dure depuis un certain temps, avec plusieurs propositions déjà déposées. Cependant, le nouveau projet de loi définira clairement une marchandise numérique pour inclure Bitcoin, Ether et autres crypto-monnaies qui ne sont pas des valeurs mobilières. Cela pourrait aider à lever l’ambiguïté qui a amené des entreprises comme Coinbase à faire l’objet d’un examen minutieux de la part de la Securities and Exchange Commission (SEC).
Bitcoin et Ether considérés comme des marchandises
Le projet de loi intitulé Digital Commodities Consumer Protection Act of 2022 accorde sommairement les produits dérivés contrôle direct du régulateur sur les jetons qualifiés de produits numériques. Ceux-ci incluent Bitcoin et Ether, deux des plus grands actifs numériques.
De plus, les courtiers, les dépositaires et les bourses doivent s’inscrire auprès de la CFTC pour fournir des plateformes de crypto-monnaie. En conséquence, cet enregistrement serait soumis à des règles qui garantissent une tarification équitable, empêchent la manipulation du marché, évitent les conflits d’intérêts et maintiennent des « ressources financières suffisantes ».
Actuellement, la plupart des échanges de crypto-monnaie sont régis par les lois des États car il n’y a pas de réglementation fédérale explicite ni d’exigences de surveillance. Cependant, la SEC indique que les bourses de crypto-monnaie qui répertorient les actifs numériques devraient être reconnues comme des bourses de valeurs nationales. Néanmoins, le nouveau projet de loi stipule que ces plates-formes doivent être traitées comme leurs homologues financiers traditionnels.
Les législateurs américains ont continué à travailler sur des mesures pour protéger l’industrie de la cryptographie, qui a récemment connu une instabilité importante et des échecs très médiatisés. Plus tôt dans l’année, la commission sénatoriale de l’agriculture avait appelé la CFTC à offrir plus de conseils sur les actifs numériques. En février, le comité a également eu un audition de haut niveau avec des experts de l’industrie sur la question.
Le nouveau projet de loi rejoint plusieurs autres législations poussées à clarifier les règles concernant les crypto-monnaies. Il a également reçu un soutien significatif de la part d’experts en crypto qui croient que le La CFTC plutôt que la SEC devrait superviser les actifs numériques non sécurisés.
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En quoi la CFTC diffère de la SEC
La CFTC est une agence indépendante du gouvernement américain qui supervise les marchés de produits dérivés du pays, qui comprennent les contrats à terme, les swaps et certains types d’options. Il diffère considérablement de la SEC, qui est responsable des valeurs mobilières. Ses objectifs incluent la promotion de marchés compétitifs et efficaces et la protection des investisseurs contre la manipulation, les pratiques commerciales déloyales et la fraude.
La CFTC recevant de plus en plus d’appels pour offrir des fonctions de surveillance dans l’espace des actifs numériques, elle a récemment a annoncé un New Tech Innovation Office. Le président de la CFTC, Rostin Behnam, a en outre révélé que son organisation était en excellente position pour jouer un rôle plus important. Cependant, la définition du nouveau projet de loi du Bitcoin et de l’Ether en tant que matières premières garantit que le régulateur des produits dérivés assume plus de responsabilités dans l’espace des actifs numériques.
L’avènement de la crypto-monnaie a suscité la controverse quant à savoir s’il s’agit de matières premières ou de titres. Par définition, une marchandise est un bien économique avec une fongibilité totale ou significative. Cela signifie que le marché traite les instances du bien comme similaires ou presque équivalentes, sans égard à qui les a produites. Cependant, les titres sont des instruments financiers fongibles qui indiquent des positions de propriété utilisées pour lever des capitaux sous forme de capitaux propres (actions), de dettes (obligations) ou d’une combinaison des deux.
Selon ces définitions, Bitcoin et Ether peuvent être considérés comme des marchandises. Selon un rapport, leur capacité à fournir un produit numérique très recherché dans l’espace de blocs leur permet de faire l’affaire. De plus, leur nature décentralisée garantit qu’il ne s’agit pas de valeurs mobilières, car aucune entité particulière ne les contrôle. Cependant, tous les autres actifs numériques peuvent ne pas appartenir à la même catégorie.
Un impact du nouveau projet de loi évoqué par ses sponsors est qu’il apporte une clarté réglementaire indispensable au marché de la cryptographie. S’exprimant sur la nouvelle législation, le sénateur Stabenow a réitéré l’importance de combler les lacunes réglementaires tout en promulguant des règles pour protéger les consommateurs et le système financier. Elle a déclaré,
« Un Américain sur cinq a utilisé ou échangé des actifs numériques, mais ces marchés manquent de la transparence et de la responsabilité qu’ils attendent de notre système financier. Trop souvent, cela met en danger l’argent durement gagné des Américains. C’est pourquoi nous comblons les lacunes réglementaires et exigeons que ces marchés fonctionnent selon des règles simples qui protègent les clients et assurent la sécurité de notre système financier. »
Cependant, Stabenow a déclaré que le projet de loi ne couvrait pas l’ensemble de l’industrie de la cryptographie. Les pouvoirs de la SEC ne sont donc pas compromis. Par conséquent, elle s’attend à ce que l’organisme de réglementation des valeurs mobilières continue de contrôler les produits cryptographiques qui relèvent de sa compétence.
Bien que le nouveau projet de loi ait obtenu le soutien de la communauté crypto, il est encore loin d’être adopté. Néanmoins, ses parrains disent vouloir agir rapidement sur la législation. Cependant, aucun calendrier définitif n’a été donné.
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